Πριν λίγες ημέρες δημοσιεύτηκε στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως ο ν. 4908/2022 (εφεξής «νέος Νόμος») με τίτλο «Μέτρα αντιμετώπισης της οπαδικής βίας, ενίσχυση του θεσμικού πλαισίου λειτουργίας των λεσχών φιλάθλων, αθλητικός εθελοντισμός, πνευματικός αθλητισμός, ηλεκτρονικός αθλητισμός (e-sports), εργασιακός αθλητισμός, άλλες διατάξεις για τον εκσυγχρονισμό της αθλητικής νομοθεσίας και λοιπές διατάξεις.». Όπως προκύπτει από τον τίτλο του, ο νέος Νόμος, στο πρώτο μέρος του, περιλαμβάνει διατάξεις που αποσκοπούν στην ισχυροποίηση του θεσμικού πλαισίου για την αντιμετώπιση της οπαδικής βίας. Μακροπρόθεσμοι στόχοι του είναι η κατά το δυνατόν εξάλειψη της οπαδικής βίας εντός και εκτός αθλητικών εγκαταστάσεων και η ανάδειξη του υγιούς ρόλου των λεσχών φιλάθλων ως υποστηρικτών του ασφαλούς και ποιοτικού αθλητισμού. Κάτωθι παρατίθεται μία σύντομη ανάλυση των ρυθμίσεων του νέου Νόμου, αναφορικά με το ανωτέρω ζήτημα .

Ειδικότερα τα νέα μέτρα κατά της οπαδικής βίας περιλαμβάνουν:

✔ Προσωρινή αναστολή λειτουργίας όλων των λεσχών φιλάθλων και των παραρτημάτων τους έως την 31η.7.2022 για λόγους δημόσιας ασφάλειας, ώστε να δοθεί και ο απαραίτητος χρόνος στα εμπλεκόμενα μέρη να εναρμονιστούν με τις νέες ρυθμίσεις και από την 1η.8.2022 να εφαρμοστεί το αυστηρότερο πλαίσιο αδειοδότησης και λειτουργίας των λεσχών φιλάθλων.

✔ Αυστηροποίηση των όρων στέγασης και λειτουργίας των λεσχών φιλάθλων και των παραρτημάτων τους.

✔ Θεσμοθέτηση ενός σαφούς πλαισίου προϋποθέσεων προσωρινής αναστολής ή ανάκλησης της άδειας λειτουργίας των λεσχών φιλάθλων και των παραρτημάτων τους στις περιπτώσεις που μέλη τους επιδεικνύουν παραβατική συμπεριφορά. Συγκεκριμένα, προβλέπονται η αναστολή λειτουργίας της λέσχης ή/και του παραρτήματος, εφόσον ασκηθεί ποινική δίωξη εναντίον μέλους της για συγκεκριμένα προβλεπόμενα αδικήματα για χρονικό διάστημα από έναν (1) μέχρι δώδεκα (12) μήνες και η σφράγιση των γραφείων και εντευκτηρίων της, ενώ σε ιδιαίτερα σοβαρές περιπτώσεις προβλέπεται η ανάκληση της σχετικής άδειας και η δυνατότητα έκδοσης νέας μόνο μετά την πάροδο δύο (2) ετών

✔ Σύσταση Ψηφιακού Μητρώου Μελών Λεσχών Φιλάθλων στο Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης. Το εν λόγω Μητρώο θα έχει ως στόχο την αποτελεσματικότερη άσκηση εποπτείας των αθλητικών σωματείων, των Τ.Α.Α. και των Α.Α.Ε. επί των αναγνωρισμένων λεσχών τους και των οργανωμένων φιλάθλων – μελών τους, με δυνατότητα άμεσης πρόσβασης σε αυτό από την Αστυνομική Διεύθυνση Πρόληψης Αθλητικής Βίας, εάν προκύψουν λόγοι δημόσιας τάξης.

✔ Αύξηση των κατώτατων ορίων ποινών για αδικήματα βίας με αφορμή αθλητικές εκδηλώσεις ή αθλητικό υπόβαθρο που ανάγεται σε αντιπαλότητα μεταξύ οπαδών αθλητικών ομάδων. Ενδεικτικά, αυξάνεται το κατώτατο και ανώτατο όριο της προβλεπόμενης ποινής (από φυλάκιση μέχρι 2 ετών και χρηματική ποινή σε φυλάκιση τουλάχιστον 6 μηνών και χρηματική ποινή) για τα αδικήματα της ρίψης αντικειμένων στον αγωνιστικό χώρο ή εναντίον άλλου, της βιαιοπραγίας ή εκτόξευσης απειλών, της κατοχής ή χρήσης επικίνδυνων αντικειμένων και της κατοχής ή χρήσης βεγγαλικών, καπνογόνων, κροτίδων και γενικά εύφλεκτων υλών, προκειμένου να αποτραπούν οι φανατικοί οπαδοί από την μελλοντική τέλεση αδικημάτων βίας αλλά και να ευθυγραμμιστούν οι διατάξεις του αθλητικού νόμου με το εν γένει υφιστάμενο νομικό πλαίσιο (παρ. 1 του άρθρου 41 ΣΤ του ν. 2725/1999). Επιπλέον, προστίθεται η χρηματική ποινή στην προβλεπόμενη ποινή της φυλάκισης τουλάχιστον 6 μηνών για τα εγκλήματα της δημόσιας υποκίνησης σε αδικήματα αθλητικής βίας σε τήρηση της αρχής της αναλογικότητας των ποινών (βλ. παρ. 5 του άρθρου 41ΣΤ). Τροποποιείται, επίσης, το άρθρο 41ΣΤ του ν. 2725/1999 και καθιερώνεται ειδικό ποινικό αδίκημα, για όσους έχουν καλυμμένα τα χαρακτηριστικά του προσώπου τους κατά τη διάρκεια αθλητικού αγώνα.

✔ Απαγόρευση, χωρίς εξαιρέσεις, της αναστολής εκτέλεσης της ποινής για εγκλήματα οπαδικής βίας.

✔ Υποχρεωτική επιβολή περιοριστικών όρων σε περιπτώσεις αναβολής της εκδίκασης τέτοιων εγκλημάτων.

✔ Ενίσχυση του πλαισίου επιβολής διοικητικών προστίμων και ποινών σε βάρος του αθλητικού σωματείου, του τμήματος αμειβομένων αθλητών (Τ.Α.Α.) ή της αθλητικής ανώνυμης εταιρείας (Α.Α.Ε.) που έχει αναγνωρίσει λέσχη φιλάθλων, όταν παραβιάζεται η υποχρέωση άσκησης ελέγχου και εποπτείας επ’ αυτής.

Χριστίνα Ζήση
Δικηγόρος
Δ.Μ.Σ. Γενικού Αστικού Δικαίου Ε.Κ.Π.Α.