Με στόχο τον εκσυγχρονισμό του πλαισίου αδειοδότησης έργων Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας (εφεξής «Α.Π.Ε.») και Συμπαραγωγής Ηλεκτρισμού- Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης (εφεξής «Σ.Η.Θ.Υ.Α.») και τον περιορισμό του απώτατου χρόνου αδειοδότησής τους τέθηκαν σε εφαρμογή αφενός οι διατάξεις του ν. 4685/2020 (ΦΕΚ 92/Τ.Α/7.5.2020) για τον «Εκσυγχρονισμό της περιβαλλοντικής νομοθεσίας, ενσωμάτωση στην ελληνική νομοθεσία των Οδηγιών 2018/844 και 2019/692 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και λοιπές διατάξεις» με τις οποίες προβλέπεται, μεταξύ άλλων,  η αντικατάσταση της Άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από τη Βεβαίωση Παραγωγού Ηλεκτρικής Ενέργειας από Α.Π.Ε και Σ.Η.Θ.Υ.Α., η οποία εκκινεί τη διαδικασία αδειοδότησης των έργων, πιστοποιεί την καταχώρηση του αιτούντα στο Ηλεκτρονικό Μητρώο και αποτελεί προϋπόθεση της συνέχισης της αδειοδοτικής διαδικασίας μετά την ολοκλήρωση της Α΄ φάσης της διαδικασίας αυτής και αφετέρου οι διατάξεις του ν. 4951/2022 (ΦΕΚ 129/Τ.Α’/4.7.2022) για τον «Εκσυγχρονισμό της αδειοδοτικής διαδικασίας Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας – Β’ φάση, Αδειοδότηση παραγωγής και αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας, πλαίσιο ανάπτυξης Πιλοτικών Θαλάσσιων Πλωτών Φωτοβολταϊκών Σταθμών και ειδικότερες διατάξεις για την ενέργεια και την προστασία του περιβάλλοντος», που στοχεύουν κυρίως στην απλοποίηση και επιτάχυνση της Β’ φάσης της αδειοδότησης των Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α.-  η οποία ξεκινά από την υποβολή αίτησης στον αρμόδιο Διαχειριστή για χορήγηση Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης και ολοκληρώνεται με την έκδοση της Άδειας Λειτουργίας – και προβλέπουν συγχρόνως την ψηφιοποίηση της διαδικασίας αυτής με την λειτουργία Πληροφοριακού Συστήματος Αδειοδότησης Έργων Α.Π.Ε., από την Υπηρεσία μίας Στάσης του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, ως πύλη εισόδου των αιτήσεων των παραγωγών Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. και κοινό σημείο διασύνδεσης όλων των επιμέρους πληροφοριακών συστημάτων των εμπλεκομένων αδειοδοτικών Αρχών.

✔ ΣΤΑΔΙΑ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗΣ ΣΤΑΘΜΩΝ Α.Π.Ε. ΚΑΙ Σ.Η.Θ.Υ.Α.

Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθ. 4 του ν. 4951/2022 προβλέπονται τα ακόλουθα στάδια για την αδειοδότηση των σταθμών Α.Π.Ε., Σ.Η.Θ.Υ.Α. και σταθμών αποθήκευσης:

– Λήψη Γνωμοδοτήσεων για την περιβαλλοντική αδειοδότηση των σταθμών Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α.

– Βεβαίωση Παραγωγού Ηλεκτρικής Ενέργειας, η οποία εκδίδεται από τον Φορέα Αδειοδότησης, πιστοποιεί την καταχώρηση του κατόχου στο Ηλεκτρονικό Μητρώο και την ολοκλήρωση της Α’ φάσης της διαδικασίας αδειοδότησης Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. και αποτελεί προϋπόθεση για τη συνέχιση της αδειοδοτικής διαδικασίας, ενώ για τα Ειδικά έργα[1] προβλέπεται αντίστοιχα η Βεβαίωση Ειδικών Έργων

– Έκδοση Απόφασης Περιβαλλοντικής Αδειοδότησης και ειδικότερα απόφασης έγκρισης Περιβαλλοντικών όρων

– Έκδοση Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης[2] από τον αρμόδιο Διαχειριστή[3]

– Έγκριση επέμβασης σε δάσος ή δασική έκταση, εφόσον απαιτείται και δεν είναι ενσωματωμένη στην Απόφαση Περιβαλλοντικής αδειοδότησης, άλλως λήψη όλων των αναγκαίων αδειών για την κτήση του δικαιώματος χρήσης του γηπέδου εγκατάστασης του έργου[4]

– Αποδοχή της Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης

– Έκδοση Άδειας Εγκατάστασης από τη Διεύθυνση Α.Π.Ε. και Εναλλακτικών Καυσίμων του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας ή από τις οικείες Διευθύνσεις Τεχνικού Ελέγχου των Αποκεντρωμένων Διευθύνσεων, ανάλογα με την κατηγορία των έργων

– Κατάρτιση Σύμβασης Σύνδεσης με τον αρμόδιο διαχειριστή για την υλοποίηση των έργων σύνδεσης

– Κατάρτιση Σύμβασης Λειτουργικής Ενίσχυσης ή έκδοση Βεβαίωσης απευθείας Συμμετοχής στην Αγορά

– Έκδοση αδειών (π.χ. οικοδομικών αδειών ή εγκρίσεως εργασιών μικρής κλίμακας), πράξεων, πρωτοκόλλων ή άλλων εγκρίσεων που απαιτούνται για την εγκατάσταση του σταθμού

– Έκδοση Άδειας Λειτουργίας από τη Διεύθυνση Α.Π.Ε. και Εναλλακτικών Καυσίμων του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας ή τις οικείες Διευθύνσεις Τεχνικού Ελέγχου, ανάλογα με την κατηγορία των έργων

✔ ΨΗΦΙΑΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗΣ

Για την αδειοδοτική διαδικασία θα τεθεί σε λειτουργία Πληροφοριακό Σύστημα Αδειοδότησης Έργων Α.Π.Ε. (Π.Σ.Α.Π.Ε.), που θα τηρείται στην Υπηρεσία μίας Στάσης του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας και θα είναι προσβάσιμο μέσω της ψηφιακής πύλης gov.gr εκδίδοντας σε κάθε σταθμό Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. που καταχωρείται μοναδικό αριθμό μητρώου, που θα διατηρείται σε όλη την ηλεκτρονική διεκπεραίωση της αδειοδοτικής του διαδικασίας.

 Ελεονώρα Αναγνώστου
Δικηγόρος
D.E.A. Droit Economique et Social
Université Paris IX – Dauphine

[1] Τα Ειδικά Έργα ορίζονται από το άρθ. 79 του ν. 4951/2022, όπως ενδεικτικά: θαλάσσια αιολικά πάρκα, σταθμοί παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με χρήση γεωθερμικής ενέργειας.

[2] Οριστική Προσφορά Σύνδεσης είναι η προσφορά του αρμόδιου διαχειριστή στους υποψήφιους χρήστες για σύναψη νέας σύνδεσης ή τροποποίηση της υπάρχουσας.

[3] Αρμόδιος Διαχειριστής είναι ο ΑΔΜΗΕ Α.Ε. (για τους σταθμούς που συνδέονται απευθείας ή μέσω του Δικτύου στο Σύστημα) ή ο ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε. (για τους σταθμούς που συνδέονται στο δίκτυο διανομής.

[4] Οι σταθμοί παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α επιτρέπεται να εγκατασταθούν σε χώρους, όπου ο αιτών έχει το δικαίωμα νόμιμης χρήσης ή δάση (ή δασικές εκτάσεις), εφόσον επιτρέπεται η εκτέλεση έργων σε αυτά ( άρθ. 45 και 53 του ν. 998/79) ή σε αιγιαλό, παραλία, θάλασσα ή στον πυθμένα της, εφόσον έχει παραχωρηθεί το δικαίωμα χρήσης τους (άρθ. 14 του ν. 2971/2001)