Το νομικό πλαίσιο του Online Gambling
Τα τυχερά παιχνίδια που διεξάγονται μέσω του διαδικτύου (remote gambling) αποτέλεσαν κατά την τελευταία δεκαετία έναν από τους ταχύτερα αναπτυσσόμενους τομείς της αγοράς παιγνίων τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε παγκόσμιο επίπεδο.
Όπως προκύπτει από την Έκθεση Πεπραγμένων της Επιτροπής Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (Ανεξάρτητη Διοικητική Αρχή, εφεξής ΕΕΕΠ), τα έσοδα που προήλθαν από τα παίγνια που διεξάγονται διαδικτυακά παρουσίασαν αύξηση ποσοστού 35.85% επί του συνολικού κύκλου εργασιών (TGR) και ποσοστού 34.46% επί των συνολικών ακαθάριστων εσόδων (GGR) σε σύγκριση με το 2019. Επιπλέον, από τα παίγνια αυτά προήλθε το 72,11% του συνολικού κύκλου εργασιών (TGR) όλων των παιγνίων (αύξηση ποσοστού 18,80%) και το 36.21% των συνολικών ακαθαρίστων εσόδων (GGR) (αύξηση ποσοστού 16.58%), ξανά σε σύγκριση με το 2019. Από τα ανωτέρω στοιχεία μπορεί κανείς να συμπεράνει, δεδομένων πάντοτε και των περιοριστικών μέτρων για την αποτροπή εξάπλωσης της πανδημίας της νόσου Covid-19, ότι μεγάλο μέρος των παικτών που συμμετείχαν στα παίγνια του επίγειου δικτύου (land based), μετατοπίστηκαν το 2020 στα διαδικτυακά παίγνια, συμβάλλοντας με τον τρόπο αυτόν στην σημαντικότατη αύξηση του κύκλου εργασιών και των μικτών κερδών της συγκεκριμένης αγοράς.
Νομοθεσία
Η διεξαγωγή στην ελληνική επικράτεια τυχερών παιγνίων μέσω του διαδικτύου ανήκει στην αποκλειστική δικαιοδοσία του Δημοσίου και ρυθμίζεται από τις διατάξεις των άρθρων 45 έως 50 του ν. 4002/2011. Επιπλέον, με τις διατάξεις των άρθρων 189-203 του ν. 4635/2019 με τίτλο «Επενδύω στην Ελλάδα και άλλες διατάξεις» εισάγεται το ρυθμιστικό πλαίσιο της διαδικτυακής αγοράς τυχερών παιγνίων στην Ελληνική Επικράτεια. Ειδικότερα, προβλέφθηκε ότι στα τυχερά παίγνια μέσω διαδικτύου ανήκουν αποκλειστικά το Διαδικτυακό στοίχημα και τα Λοιπά διαδικτυακά παίγνια. Το «Διαδικτυακό Στοίχημα», το οποίο αποτελεί υποκατηγορία του Στοιχήματος, ορίζεται ως το διεξαγόμενο διαδικτυακά τυχερό παίγνιο που συνίσταται σε πρόβλεψη, από τους συμμετέχοντες, της εξέλιξης ή και της τελικής έκβασης κάθε είδους γεγονότων, συμπεριλαμβανομένων των εικονικών γεγονότων (virtual events), των οποίων το αποτέλεσμα παράγεται με τη χρήση γεννήτριας τυχαίων αριθμών (Random Number Generator). Στα «Λοιπά διαδικτυακά παίγνια» περιλαμβάνονται τα τυχερά παίγνια καζίνο, το πόκερ και οι παραλλαγές του, παρεχόμενα διαδικτυακά και διεξαγόμενα είτε σε ζωντανή μετάδοση (live) είτε με τη χρήση γεννήτριας τυχαίων αριθμών (Random Number Generator).
Αδειοδότηση
Σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4002/2011, ιδίως δε τις διατάξεις του άρθρου 45 αυτού, και τις διατάξεις των Κανονισμών Παιγνίων που θεσπίστηκαν για τη ρύθμιση της Διοργάνωσης και Διεξαγωγής Τυχερών Παιγνίων μέσω Διαδικτύου, ειδικά με τις με αριθμό 79305 ΕΞ 2020/23.07.2020 (Β 3262), 79835 ΕΞ 2020/24.07.2020 (Β 3265) και 79841 ΕΞ 2020/24.07.2020 (Β 3266) αποφάσεις του Υπουργού Οικονομικών, τα νομικά πρόσωπα που επιθυμούν τη χορήγηση Άδειας Διοργάνωσης και Διεξαγωγής Τυχερών Παιγνίων μέσω Διαδικτύου δύνανται να αιτηθούν αυτήν από την Ε.Ε.Ε.Π..
Για τη διεξαγωγή τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου προβλέπονται αποκλειστικά δύο τύποι αδειών:
- άδεια για διεξαγωγή Διαδικτυακού Στοιχήματος, του δευτέρου εδαφίου της περίπτωσης γ’ του άρθρου 25 του ν.4002/2011 και
- άδεια Λοιπών Διαδικτυακών Παιγνίων της περίπτωσης κβ’ του άρθρου 25 του ν.4002/2011.
Σε κάθε υποψήφιο κάτοχο δύναται να χορηγηθούν και οι δύο τύποι αδειών. Οι άδειες είναι προσωποπαγείς και δεν επιτρέπεται η με οποιονδήποτε τρόπο μεταβίβαση, παραχώρηση ή εκχώρησή τους, ολικώς ή μερικώς. Κάθε άδεια έχει ενιαίο και αδιαίρετο χαρακτήρα και δεν επιτρέπεται η κατάτμησή της, ενώ απαγορεύεται η με οποιονδήποτε τρόπο εκμίσθωση ή συνεκμετάλλευση της άδειας με τρίτους.
Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (Ε.Ε.Ε.Π.)
Η Ε.Ε.Ε.Π. ιδρύθηκε αρχικά το 2004 με το ν.3229/2004 (Α 38) ως διοικητική Αρχή με την επωνυμία «Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Τυχερών Παιχνιδιών». Το 2011, με τις διατάξεις του ν.4002/2011, η Αρχή μετονομάστηκε σε «Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (Ε.Ε.Ε.Π.)», ενώ το Φεβρουάριο του 2012, με το ν.4038/2012, μετατράπηκε και λειτουργεί, πλέον, ως ανεξάρτητη διοικητική Αρχή, με διοικητική και οικονομική ανεξαρτησία και αυτοτέλεια.
Οι αρμοδιότητες της Αρχής περιλαμβάνουν τη ρύθμιση, την εποπτεία και τον έλεγχο των αγορών παροχής υπηρεσιών διεξαγωγής παιγνίων, τη μέριμνα για την προστασία των παικτών και του κοινωνικού συνόλου, ειδικότερα δε των ανήλικων και των ευάλωτων ομάδων του πληθυσμού καθώς και τον έλεγχο της απόδοσης των δημοσίων εσόδων. Η Ε.Ε.Ε.Π., ασκεί επίσης, τις αρμοδιότητες αδειοδότησης, πιστοποίησης και ελέγχου επί των ηλεκτρονικών τεχνικών-ψυχαγωγικών παιγνίων.
Πηγή: gamingcommission.gov.gr
Χριστίνα Ζήση
Δικηγόρος
Δ.Μ.Σ. Γενικού Αστικού Δικαίου Ε.Κ.Π.Α.
