Στα άρθρα 17 έως και 20 του νέου Αναπτυξιακού Νόμου 4887/2022 (ΦΕΚ 16/Τ.Α’/ 4.2.2022) – που έχει ως σκοπό τη χορήγηση κινήτρων σε συγκεκριμένες δραστηριότητες και κλάδους για να επιτευχθεί κυρίως ο ψηφιακός και τεχνολογικός μετασχηματισμός των επιχειρήσεων, η στήριξη καινοτόμων επενδύσεων, η πράσινη μετάβαση και μέσω αυτών η προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης της χώρας – προβλέπεται τόσο η διαδικασία υποβολής, οι προϋποθέσεις και οι φορείς υποδοχής των αιτήσεων υπαγωγής στα καθεστώτα ενισχύσεων, όσο και τα στάδια και οι μορφές της αξιολόγησης των υποβαλλόμενων επενδυτικών σχεδίων και του συνοδευτικού φακέλου τους ως προς τον έλεγχο νομιμότητας και ως προς τις προϋποθέσεις αξιολόγησης του εύλογου κόστους και ελέγχου των δεικτών βαθμολογίας, ενώ συγχρόνως, για τη δημιουργία ασφάλειας δικαίου και εμπιστοσύνης των επενδυτών προς τη Διοίκηση, τάσσονται ταχύτερες προθεσμίες ολοκλήρωσης της διαδικασίας, η οποία υλοποιείται με την έκδοση ατομικής διοικητικής πράξης – της απόφασης υπαγωγής –  που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης και αναρτάται στο πρόγραμμα ΔΙΑΥΓΕΙΑ, σε περίπτωση υπαγωγής των εγκεκριμένων επενδυτικών σχεδίων στο νόμο αυτό.   

Η διαδικασία υπαγωγής των επενδυτικών σχεδίων στα καθεστώτα χορήγησης ενισχύσεων έχει τα ακόλουθα στάδια :

Ι. ΥΠΟΒΟΛΗ ΑΙΤΗΣΗΣ

– ΑΠΑΡΑΙΤΗΤΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ.Η αίτηση για τη χορήγηση ενίσχυσης περιλαμβάνει – μεταξύ άλλων- την επωνυμία και το μέγεθος της επιχείρησης, την περιγραφή του έργου, τον κατάλογο δαπανών του έργου, τα είδη και το ποσό της ενίσχυσης, καθώς και το χρηματοδοτικό σχήμα του επενδυτικού σχεδίου.

– ΦΟΡΕΙΣ ΥΠΟΔΟΧΗΣ ΑΙΤΗΣΕΩΝ.Η αίτηση υποβάλλεται είτε στη Διεύθυνση Αναπτυξιακού Προγραμματισμού των Περιφερειών της χώρας, για επενδυτικά σχέδια επιλέξιμου ύψους έως και ενός εκατομμυρίου ευρώ είτε στη Διεύθυνση Ιδιωτικών Επενδύσεων του Υπουργείου Εσωτερικών για επενδυτικά σχέδια άνω του ενός εκατομμυρίου και έως τριών εκατομμυρίων ευρώ που υλοποιούνται στις Περιφέρειες Δυτικής και Κεντρικής Μακεδονίας και Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης είτε στη Γενική Διεύθυνση Ιδιωτικών Επενδύσεων και Συμπράξεων Δημοσίου και Ιδιωτικού τομέα του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων για τα υπόλοιπα επενδυτικά σχέδια.

– ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ. Η αίτηση, η οποία συνοδεύεται από έκθεση πιστοποίησης[1] ,σε περίπτωση που αφορά επενδυτικά σχέδια άνω των 700.000 ευρώ, αλλά και από παράβολο το οποίο ορίζεται στο ένα τοις χιλίοις του επιλέξιμου κόστους του επενδυτικού σχεδίου[2], υποβάλλεται μέσω του Πληροφοριακού συστήματος Αναπτυξιακών Νόμων και υπόκειται σε έλεγχο πληρότητας.[3]

ΙΙ. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΩΝ ΣΧΕΔΙΩΝ

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ. Η αξιολόγηση περιλαμβάνει τόσο τον έλεγχο νομιμότητας -που αφορά την πλήρη συμμόρφωση της αίτησης υπαγωγής με το νόμο και τους όρους της προκήρυξης, αλλά και την τεκμηρίωση της φερεγγυότητας του φορέα  και της δυνατότητας χρηματοδότησης του κόστους του επενδυτικού σχεδίου – όσο και τον έλεγχο του εύλογου κόστους[4] και την πλήρωση των δεικτών βαθμολογίας (όπως της οικονομικής επίδοσης του φορέα, των διαθεσίμων κεφαλαίων, των δεικτών βιωσιμότητας και απόδοσης της επένδυσης και του φορέα μετά την επένδυση).

ΟΡΓΑΝΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ. Η αξιολόγηση γίνεται από την Επιτροπή Αξιολόγησης ή από μέλος του Εθνικού Μητρώου Πιστοποιημένων Αξιολογητών ή από μέλος του Μητρώου Ορκωτών Ελεγκτών ή μπορεί να ανατεθεί στον ενδιάμεσο φορέα Επιχειρησιακού Προγράμματος «ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ» ή σε χρηματοπιστωτικά ιδρύματα.

ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ. Η αξιολόγηση των επενδυτικών σχεδίων ολοκληρώνεται εντός προθεσμίας  45 ημερών από τη λήξη του καθεστώτος, για τις περιπτώσεις της συγκριτικής αξιολόγησης[5] ή 30 ημερών για τις περιπτώσεις της άμεσης αξιολόγησης.[6]

ΠΡΟΣΩΡΙΝΟΣ- ΟΡΙΣΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΚΑΙ ΠΡΑΞΗ. Με βάση τα αποτελέσματα της συγκριτικής αξιολόγησης καταρτίζεται Προσωρινός Πίνακας αποτελεσμάτων αξιολόγησης, ενώ μετά την έκδοση αποφάσεων από την Επιτροπή Ενστάσεων συντάσσεται Οριστικός Πίνακας κατάταξης, κατά φθίνουσα βαθμολογική σειρά. Με βάση τα αποτελέσματα της άμεσης αξιολόγησης εκδίδεται πράξη, με την οποία γίνεται δεκτή ή απορρίπτεται η υποβληθείσα αίτηση. [7]

ΙΙΙ. ΕΚΔΟΣΗ ΑΠΟΡΡΙΠΤΙΚΩΝ ΑΠΟΦΑΣΕΩΝ Ή ΑΠΟΦΑΣΕΩΝ ΕΝΤΑΞΗΣ ΣΕ ΚΑΘΕΣΤΩΤΑ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ

Τα επενδυτικά σχέδια που πληρούν τις προϋποθέσεις του νόμου εντάσσονται στα καθεστώτα ενίσχυσης κατόπιν έκδοσης ατομικής απόφασης υπαγωγής, περίληψη της οποίας δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης και αναρτάται στο πρόγραμμα «ΔΙΑΥΓΕΙΑ», ενώ σε περίπτωση μη έγκρισης εκδίδεται απορριπτική απόφαση του επενδυτικού σχεδίου, που κοινοποιείται στη διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου του ενδιαφερομένου.

Ελεονώρα Αναγνώστου
Δικηγόρος
D.E.A. Droit Economique et Social
Université Paris IX – Dauphine

[1] Η έκθεση πιστοποίησης υπογράφεται από μέλος του Οικονομικού Επιμελητηρίου Ελλάδος, που δεν συμμετέχει στην Επιτροπή Αξιολόγησης.

[2] Το παράβολο δεν μπορεί να είναι κατώτερο των 300 ευρώ. (άρθ. 27)

[3] Απορρίπτεται η αίτηση που υποβάλλεται α) σε περισσότερα του ενός καθεστώτα ενισχύσεων από τον ίδιο φορέα, για το ίδιο επενδυτικό σχέδιο ή τις ίδιες επιλέξιμες δαπάνες και β) για επενδυτικό σχέδιο που έχει ήδη επαχθεί στις ενισχύσεις του νόμου ή άλλων καθεστώτων ενίσχυσης.

[4] Η αξιολόγηση γίνεται στη βάση εκτίμησης του κόστους των επιλέξιμων δαπανών του επενδυτικού σχεδίου και της υποβληθείσας ανάλυσης βιωσιμότητάς του.

[5] Τα σχέδια εξετάζονται συγκριτικά και συντάσσεται προσωρινός πίνακας  και ο τρόπος που θα εφαρμοστεί ορίζεται ανά καθεστώς στην οικεία απόφαση προκήρυξης.

[6] Τα σχέδια εξετάζονται κατά σειρά προτεραιότητας.

[7] Ο φορέας του επενδυτικού σχεδίου έχει δικαίωμα υποβολής ενστάσεως ενώπιον της Επιτροπής Ενστάσεων κατά του Προσωρινού Πίνακα ή της πράξης εντός αποκλειστικής  προθεσμίας 10 ημερών.